双江口镇,位于湖南省宁乡市东北部,辖17个村(社区),常住人口9万。它是“首批国家农业产业强镇”,也是闻名的“粮橘名镇”“鱼米之乡”。
近年来,双江口镇以槎梓桥村为试点,积极探索“1+1+N”“三长制”多维融合基层治理体系,广泛整合“三长”、律师、党员、基层法治力量等各方资源,多向发力,以法治为基层治理新格局赋能。
以“法”筑基,提升普法合力
▲槎梓桥村法律顾问和大学生普法志愿者入户开展普法宣传
在槎梓桥村,有一支“1+1+N”法律志愿服务队,由1名法律顾问+1名大学生普法志愿者+多名“法律明白人”组成。
其中,法律顾问由专业律师担任,定期在村内设立咨询点,开展法治讲座,解答法律疑问,帮助村民维护合法权益,并参与调解村内矛盾纠纷。
大学生普法志愿者,则是通过生动新颖、形式丰富的法治宣传活动、新媒体作品等,将法律知识送到村民家门口及“指尖”,方便他们随时随地学习法律知识。
“法律明白人”由具有一定法律知识基础的党员担任,他们在日常生活中与村民关系紧密,是普法教育的桥梁和纽带。为了提升他们法律素养和宣讲能力,双江口镇党委会同宁乡市司法局专业人士对“法律明白人”进行系统培训,帮助他们成为村民的贴身“法律顾问”。
以“法”赋能,增强共治密度
“三长”,即“片长、组长、邻长”,他们是宣传政策方针的“喇叭”,反馈社情民意的“探头”,也是化解矛盾纠纷的“纽带”。把法治思维和法治方式融入片组邻“三长制”工作,是实现基层善治的有效途径。
为提升“三长”队伍法律素养,增强其应对复杂场景的问题处理能力,槎梓桥村为全村20名片长配备5名“法律明白人”,推动法律知识下沉。
此外,充分发挥党员示范作用,从全村党员队伍中甄选出有时间、有意向、有学识的个体,培养成为“法治服务员”。目前,槎梓桥村全村有168名“法治服务员”助力116名邻长,肩负起了基层普法宣传教育任务,引导群众依法理性有序表达诉求,强化法律在化解矛盾中的权威地位。
以“约”固效,激发自治活力
村规民约是村民进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的行为规范。科学、务实的村规民约,能够夯实基层治理基础。
槎梓桥村以群众自治规约固化基层治理工作成果,把修订实施村规民约过程变成宣传发动群众,增强群众法治意识、执行能力和自治水平的过程。在优化调整村规民约时,坚持做到先进性、简约性、群众性相统一,并将生产生活秩序、社会治安、邻里关系、婚姻家庭、生态环境、乡风文明等内容纳入其中进行修改完善。
不仅如此,槎梓桥村还利用“三长”加强对各小组村规民约执行的监督,确保村规民约执行到位,取得实效,确保群众依法自治共治成果常态长效。
2023年至今,槎梓桥村实现了“零信访、零案发、零事故”,获评“湖南省民主法治示范村”。
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