丽江古城（图源：新华社）

封面新闻记者 叶海燕

近日，云南丽江市政府对外发布《丽江市丽江古城维护费征收管理办法》。该办法于2025年8月1日起正式施行，明确进入丽江古城未按照规定缴纳维护费的，由古城保护管理机构责令缴纳，征收标准为每人单次50元，有效期延长至365天。

古城维护费征收新规

相关消息引发热议，部分网友质疑，古城维护费的征收是“变相收门票”。还有人提出疑问，“古城的商户要收费吗？”“散客进入大研古城（含黑龙潭）、白沙民居建筑群、束河民居建筑群三片区域也要缴费吗？”“古城维护费用在何处？收支情况会进行公示吗？”

7月18日，针对网民关切的问题，记者联系了世界文化遗产丽江古城保护管理局（简称“丽江古保局”），针对网络聚焦的几个问题，工作人员进行了回应。

1、古城维护费是否属于“变相收门票”？

丽江古保局工作人员回应，古城维护费与门票有本质区别。《丽江市丽江古城维护费征收管理办法》明确，丽江古城维护费是专项用于古城保护的行政事业性收费。维护费纳入地方财政一般公共预算管理，实行收支两条线管理，专项用于世界文化遗产丽江古城的保护，不得挪作他用。

同时，丽江古保局部门收支情况，以及在古城维护费用上的预算支出，会在丽江市人民政府官网进行公示。

丽江古城（图源：新华社）

2、征收的古城维护费用在何处？

《云南省丽江古城保护条例》中规定，丽江古城保护经费由古城维护费、政府投入、古城内国有资本收益、社会捐赠以及其他收入构成。

工作人员表示，征收的古城维护费会及时解缴国库，再由财政拨款。“古城维护经费绝大部分来源于面向旅行社和游客征收的维护费用。”

记者在丽江市政府网公示的《世界文化遗产丽江古城保护管理局(本级)2025年预算公开》中看到，2025年古保局财务总收入约为1.1亿元，按照“以收定支、量力而行”的原则，2025年预算总支出同样约为1.1亿元。

1.1亿元的预算支出中，约为9881万元用于支付丽江古城管理维护经费，以及弥补历年丽江古城维护资金缺口。记者在重点项目预算绩效目标情况部分看到，2025年丽江古城管理维护经费约3942万元，用于古城重点保护民居的修复、古城市政公用基础设施的维护等；古城运行维护水电费经费220万元；历年丽江古城维护缺口资金5149万元。

3、丽江古城商户要缴纳维护费吗？

丽江古保局工作人员表示，《丽江市丽江古城维护费征收管理办法》规定，对八类人员进行免征，其中就包括户籍地址、暂住地址在丽江市行政辖区内的人员。

免征的八类人群

据介绍，目前丽江古城商户约5600户，“虽然规定中没有明确对商户免征，但是古城内的商户很多把户籍迁到丽江来了，没有落户的可以办理《暂住证》，同样也符合免征人员的要求。因此，丽江古城的经营商户绝大部分符合免征条件，不用缴费。”

4、散客进入大研、白沙、束河三片征收区域，是否需要缴费？

工作人员表示，如果游客是跟团来丽江古城旅游，必须缴纳50元/人的古城维护费，由旅行社代收。针对散客，仅进入黑龙潭需要缴纳维护费，其他区域不用缴费。

记者注意到，7月17日上午，丽江古城管理局在其社交平台官方账号发布一份《情况说明》，称近日发布的《丽江市丽江古城维护费征收管理办法》是对2007年《丽江市丽江古城维护费征收办法》的正常修订完善。目前，不涉及丽江古城维护费现行征收方式及措施的调整。

丽江古保局发布情况说明

对此，工作人员解释，除维护费用由80元/人降至50元/人，以及对免征人群进行扩大外，其余仍然照旧。“之前黑龙潭也一直对散客征收古城维护费，并不是在新规中增加了这一项。”

此外，记者向成都一家有云南丽江游览线路的旅行社进行咨询，负责人表示，“旅行团一直缴纳古城维护费，此前80元/人，对此检查也很严格，必须要缴纳。对散客，收费则比较宽松。接待游客的时候，古城维护费一般没有向顾客特别说明，默认包含在团费里面了，所以很多旅客可能不太清楚丽江古城有征收维护费的规定。”