经国务院批复同意

文化和旅游部近日印发

《旅游强国建设“十五五”规划》

（以下简称《规划》）

《规划》中公布了

“旅游城市和特色旅游地布局”

云南共有5地入选——

昆明入选旅游枢纽城市

大理、丽江、西双版纳入选重点旅游城市

香格里拉入选特色旅游地

从滇中到滇西北再到滇南

这五座城市恰好串联起一条

纵贯云南的黄金旅游弧线

它们凭何入选？

带你来看↓↓

昆明：枢纽之城的底气

旅游枢纽城市是传统省域旅游集散中心的升级版，通常指旅游资源集中、交通便利、产业发达的中心城市。昆明入选，靠的是不可替代的区位优势和扎实的产业底盘。

区位上，昆明是面向南亚东南亚的“十字路口”。昆明长水国际机场为国家门户枢纽机场，中老铁路、中缅经济走廊在此交汇。天然的通道优势，使昆明具备将国际过境客流转化为消费存量的战略基因。

每年五月，昆明蓝花楹迎来最佳观赏期。图源：人民日报客户端

产业底盘足够厚实。2025年，昆明市累计接待游客35834.46万人次，同比增长10.13%，实现旅游花费4015.10亿元，同比增长11.77%。昆明还获评“全国十佳游客满意城市”，并连续上榜央视“十大旅游向往之城”。

城市功能持续升级。昆明已入选国家级国际化消费环境建设与全国消费新业态新模式新场景“双试点城市”，正加快打造区域性国际消费中心。规划同时将昆明列为培育入境旅游重点城市，承担建立入境旅游主干网络的重要支点作用。

大理：苍洱之间的旅居样本

重点旅游城市一般指旅游产业集聚度高、综合带动效应强、对区域旅游发展具有引擎作用的城市。近年来，大理探索出一条从“观光胜地”到“旅居样本”的转型之路。

得天独厚的自然与人文资源。独特的“苍山为凭、洱海为证”的山水格局、深厚的南诏文化底蕴与浓郁的白族风情，使大理成为滇西文旅廊道的核心支撑节点。2026年“五一”期间，全州共接待游客500.3万人次，实现旅游总花费57.61亿元。

大理古城。图源：“大理文旅”微信公众号

旅居模式引领全域发展。大理将旅居作为全域旅游的核心，打破以往围绕古城、洱海的单一格局，推动“一县一特色、全域皆可居”。漾濞石门关的康养秘境、洱源凤羽大地艺术谷的田园诗意、巍山古城的非遗韵味……每个县聚焦2条以上重点产业链，聚力打造文旅名县，让“每个县都有特色旅居地”从愿景变为现实。

产业融合激发新动能。大理紧扣文旅从“观光”到“生活”的转型趋势，以“来大理不是旅游，而是过另外一种生活”为定位，大力发展婚拍、旅拍、体育、康养等业态，形成“文旅+”多元产业生态，有效延长游客停留时间、提升消费深度。2025年，大理长期旅居人数达40.71万人，同比增长49.4%，持续稳居国内长住热门城市榜首。

丽江：雪山古城的文旅标杆

丽江与大理、西双版纳一同入选重点旅游城市。经过30余年深耕，“舍不得的丽江”已成为云南文旅最具辨识度的名片之一。

打造世界文化旅游名城。丽江坐拥文化、自然、记忆三项世界遗产（即“丽江古城”世界文化遗产、“三江并流”世界自然遗产、“纳西东巴古籍文献”世界记忆遗产）。

玉龙雪山。杨寿福 摄

创新业态层出不穷。丽江以创新为驱动，推动研学、观星、婚庆、旅拍、民谣等新产品新业态蓬勃发展。其中婚拍市场规模2024年已突破8亿元，新业态的涌现不仅丰富了供给，更带动了上下游产业链的集聚。

品牌矩阵凝聚合力。通过打造“舍不得的丽江”核心IP及“旅居丽江”“20℃的丽江”等子品牌，丽江形成了强大的品牌矩阵。A级景区从19家增至43家，高端酒店数量领跑全省，以品牌化和高端化提升了滇西北旅游的吸引力和竞争力。据丽江市文化和旅游局初步测算，2026年一季度，全市共接待游客2097.24万人次，实现旅游总花费261.36亿元。

西双版纳：旅居经济的新样本

西双版纳入选重点旅游城市，核心竞争力在于独特的生态资源和异军突起的旅居经济。

独一无二的热带雨林生态与浓郁的傣族文化风情。这里是“植物王国”“动物王国”的核心腹地，中国科学院西双版纳热带植物园拥有14000多种热带植物，望天树景区让人在“空中树冠走廊”俯瞰雨林奇观。傣族泼水节、告庄星光夜市、傣味美食等民族风情体验，使西双版纳在“热带雨林+民族风情”的赛道上独树一帜。

景洪城区绿植与建筑相映。萧歌 摄

建全域旅居新格局。西双版纳以景洪为核心，勐海、勐腊为两翼，差异化推进“最美旅游城市”“茶旅康城”“雨林边城”建设。“十四五”时期，全州累计接待国内外游客突破2.8亿人次；2025年，超过86万名旅居客在此驻足；2026年春节期间，接待游客近450万人次，省外占比56.77%。

国际枢纽功能凸显。中老铁路从西双版纳穿境而过，经磨憨口岸出境直达老挝万象。这条铁路不仅将昆明至西双版纳的通行时间大幅压缩，更将中国与东南亚紧密相连。2025年，全州入境海外游客达67.41万人次，同比增速超过110%。

香格里拉：雪域秘境的差异样本

特色旅游地一般指依托独特文化、生态或景观资源，走差异化、精品化发展路径的旅游目的地。香格里拉入选，靠的是稀缺的高原生态资源和不断升级的旅游设施。

持续放大世界的“香格里拉”品牌效应。香格里拉地处滇、川、藏大三角交汇地带，是“滇藏茶马古道”要冲，素有“天然高山生物园”的美誉。依托高海拔雪域秘境、原生态高原湿地景观和浓郁的藏地人文风情，香格里拉持续推动差异化、高品质的高原特色文旅目的地建设。

香格里拉市建塘镇牧场小院受到游客青睐。黄晓丽 摄

文旅业态全面升级。香格里拉创新打造土司文化沉浸式体验，将百年土司建筑、康巴歌舞、藏式餐饮融为一体，成为文旅消费新标杆。黑陶制作、藏绣编织等非物质文化遗产代表性项目全面走进景区，形成“景区+工坊”的沉浸式体验模式。

五座城市

五种定位

共同构成了云南

从“旅游大省”迈向“旅游强省”的底气

也让“有一种叫云南的生活”

更具吸引力

知道多一点

《规划》提出，积极发展城市旅游，加强旅游休闲城市和街区建设，完善城市旅游休闲体系。推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、长江中游等城市群旅游一体化发展，打造高质量旅游目的地。促进旅游枢纽城市更好发挥游客集散、辐射带动作用。推动旅游枢纽城市、重点旅游城市、特色旅游地优化服务供给。

完善联通重要旅游目的地的交通网络。推进重点旅游区域民航基础设施建设，优化航线网络。加快干线公路与景区公路连接线以及相邻区域景区间公路建设。完善旅游标识体系。优化配置重点旅游城市航班和车次，推动旅游交通联程联运。完善旅游集散中心游客换乘、接驳接送等功能。

《规划》明确，到2030年，旅游业高质量发展取得明显成效，现代旅游业体系更加完善，旅游强国建设取得显著进展。旅游业的支柱产业地位更加稳固，拉动内需、促进就业、活跃市场的作用进一步发挥，旅游及相关产业增加值占国内生产总值比重稳步提升。旅游公共服务体系不断完善，人民群众旅游满意度持续提升。

《规划》提出，培育壮大旅游业发展新动能，着眼于建设现代化产业体系，坚持智能化、绿色化、融合化方向，因地制宜发展新质生产力，塑造发展新优势，推动旅游业整体跃升。

来源：云南发布

编辑：陈丝华

值周：黑浩川 张辉

主编：李胜

生态环保普法宣传小知识

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

第八章 法律责任

第一百一十条尾矿、煤矸石、废石等矿业固体废物贮存设施停止使用后，未按照国家有关环境保护规定进行封场的，由生态环境主管部门责令改正，处二十万元以上一百万元以下的罚款。