2025年12月中旬,俄乌冲突的外交局势再度出现新变化。在乌克兰总统泽连斯基提出圣诞停火提议的第二天,欧盟与英国、法国等十个国家的领导人齐聚柏林,联合发布了一份关于对乌克兰全方位支持的声明。该声明涉及安全、军事和经济等多个方面。至此,冲突已经持续了三年多。根据联合国的数据,战争导致超过300万乌克兰民众流离失所,而欧盟对乌克兰的援助累计已超过1200亿欧元。部分成员国由于长期提供援助而出现援助疲劳,使得此次新承诺显得格外重要。
这份联合声明将对乌克兰的支持与俄乌达成和平协议挂钩,不仅重申了欧洲对乌克兰的长期支持,还明确了具体的支持措施。在军事方面,欧洲承诺帮助乌克兰重建军队,计划将乌军的规模稳定在80万,接近冲突前乌军的两倍。这一目标依赖于持续的装备和训练支持。特别引人关注的是乌克兰多国部队计划:该计划由欧洲主导,美国提供后勤和情报支持。多国部队将不仅帮助乌克兰军队的重建,还将在乌境内开展行动,负责领空防护和海上安全。 在安全保障方面,声明提出建立一个由美国主导、国际社会参与的停火监测机制,实时共享情报并预警可能的冲突复燃风险,同时确保在违规行为发生时能够快速做出反应。此外,欧洲首次通过联合声明形式承诺,如果乌克兰未来再次遭遇攻击,签署国将承担包括军事干预在内的法律义务。在经济方面,欧洲表示将为乌克兰的重建提供专门的资源,并重申俄罗斯必须为冲突带来的损失负责。声明还表示继续支持乌克兰加入欧盟,尽管乌克兰的入盟谈判目前已进入第三轮,但在领土完整和法治改革等关键问题上仍存在障碍。声明中特别提到,欢迎美国总统特朗普在推动和平方面的进展,并表示将与美乌两国总统紧密合作。这一表述回应了美国最近在俄乌冲突中的调解 efforts。根据美国媒体的报道,特朗普团队正在推动一项分阶段停火+领土谈判的方案,但该方案尚未得到俄罗斯和乌克兰双方的明确回应。欧盟内部对此也存在分歧,匈牙利总理欧尔班就曾公开表示反对在乌克兰部署西方军队,认为这可能将欧盟卷入直接冲突。 俄罗斯对欧盟的声明作出了迅速且强硬的回应。俄罗斯外交部副部长里亚布科夫在12月16日接受ABC新闻采访时,明确表示莫斯科绝不会接受任何形式的西方军队进入乌克兰,无论是否以北约名义。他强调,俄罗斯始终愿意通过政治手段解决冲突,但前提是必须充分保障俄罗斯的安全利益。俄罗斯认为西方军队进入乌克兰正是触及了其核心安全关切。这一立场与克里姆林宫此前反对短期停火的逻辑一致,俄罗斯担心西方借援助名义加强对乌克兰的控制,从而使冲突长期化。 目前,欧洲的支持方案、美国的调解努力与俄罗斯的安全要求之间展开了复杂的博弈。随着圣诞节的临近,是否能够通过停火提议打破当前的僵局,仍取决于各方是否愿意在核心利益上做出妥协。